吕建中：跨越经济周期波动，能源转型大有可为

来源：油气经纬

能源产业在国民经济中扮演着重要角色，是投资、就业、贸易、财政的重要支柱，并可以在经济下行时期对拉动经济复苏、增加就业岗位、稳定金融市场起到压舱石作用。去年以来，为应对经济下行压力，中央明确提出了稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期的“六稳”要求，能源、交通、环保等领域的基础设施建设项目，纷纷被纳入各地“稳投资”的重点。但是，能源行业投资规模大、周期长、环境复杂，当前又处于能源变革的关键时期，应积极谋划在跨越经济周期波动中加快推进能源转型。

世界许多国家或地区，每当遭遇经济衰退和危机，能源行业往往能够表现出比其他行业更强的“恢复能力”

以美国为例，2008年爆发金融危机之后，经济增长严重下滑、失业率大幅上升，2010的GDP负增长2.5%，失业率升到9.9%。之后，美国掀起页岩油气革命，油气开采业投资大幅度增加，一度占到社会总投资的10%，并吸引大量风险投资进入，油气产业增速比同期GDP增速高出2～3倍，油气行业新增工作岗位占到全美新增工作岗位的10%。在过去几年里，美国的失业率持续下降，去年已降到4%以下，这其中，页岩油气革命功不可没，至少新贡献了200多万个就业岗位。有资料显示，2017年年底美国能源领域(包括节能)就业人数达650万人，占到全美就业人数的4.5%。

无独有偶，高度依赖金融业的英国经济同样遭受到金融危机的重创，陷入深度衰退，2009年的GDP负增长4.9%，2012年缓慢复苏到0.3%，同期失业率升到4.8%～5.0%。2014年，英国政府启动“北海大陆架油气经济复苏计划”，主要动因就是为了稳定油气产量、保障能源安全、促进经济增长、增加财政收入，特别是稳定45万人的就业机会。在随后的两年里，英国经济呈现全面复苏势头，GDP增长达到2.0%～3.0%，失业率下降到3.0%以下，油气行业的贡献不容忽视。2016年以来，英国经济受到“脱欧”问题的困扰，发展前景又出现了许多不确定性。

再以勃勃发展的全球新能源或可再生能源产业为例，2017年创造了50多万个新的就业机会，比上年增长5.3%，总的就业人数已经超过了1000万，其中中国贡献40%以上。

站在能源转型发展的十字路口，必须加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系

目前，中国是世界上最大的能源生产国，也是最大的能源消费国，还是最大的石油和天然气进口国，2018年的油气对外依存度已达到70%和45%，未来有可能继续攀升，给国家能源安全带来较大的压力。

中国能源行业面临的主要问题是结构不合理，即“多煤、少油、缺气”。其中，煤炭在一次能源消费中占比60%以上，天然气占比不到8%，而世界水平分别是29%和24%。按照大力推进能源“四个革命、一个合作”的能源战略思想和构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系的要求，从现在到2030年，将是中国能源转型的关键十年，必须努力把非化石能源的消费占比提高到20%以上，天然气的消费占比提高到15%，煤炭消费占比降低到45%以下，这是能源领域持续深化供给侧结构性改革的重要抓手。

通过加大国内油气勘探开发投资，扩大新区风险勘探，加强老区挖潜增产，突破非常规、深层深水资源开发瓶颈，以及加快基础设施建设等，可以提升油气生产供应和安全保障能力;通过加强煤炭清洁高效利用，把煤炭行业淘汰落后产能、化解过剩产能与提高先进产能、延长清洁高效利用产业链有机结合起来，实现投资、就业、创效的有序转型;相对于传统化石能源，目前新能源的发展还受制于技术和成本，但未来发展空间巨大，需要深化能源体制改革，建立更加开放的多能互补转型发展机制，使传统能源(特别是天然气)与新能源之间形成良好的“伙伴关系”;针对我国能源浪费现象严重，能源利用率较低的问题，应鼓励大力发展节能环保及再生资源回收循环利用产业。

能源行业具有资本、技术、劳动密集的属性，可以实现显著的投资放大效应

能源行业自身的发展就是经济增长的重要组成部分，可以创造大量岗位、广泛吸纳就业。能源行业对其他经济领域的发展起着重要支撑作用，可以推动产业链的不断延伸，相应实现投资、市场、就业、效益的放大效应。由于能源产业对资金的需求量很大，目前中国每年能源行业的固定资产投资就高达3.2万亿元，能源与金融紧密关联，并互动衍生为能源金融，国际能源市场实质上已变成了金融市场的一部分。

可以利用能源行业与金融行业的协同发展机制，有效防范能源金融风险，如油价、外汇、利率风险等。也可以利用能源金融市场，建立石油和天然气战略储备，使战略储备的经济属性证券化为一种金融资产，并能在市场中流转，为广泛利用社会资金，建立多主体的石油天然气储备开辟一条新途径。

总而言之，在当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力的情况下，继续把能源行业作为投资重点领域之一，并利用逆周期投资的时机推动能源转型发展，统筹考虑能源项目的关联产业带动、社会效益放大效应，可以有效实现能源转型与经济发展周期相匹配，起到事半功倍的效果。

责任编辑： 张秀秀