成品油消费税新规影响几何

来源：中国石油新闻中心

3月1日起成品油消费税施行新规。业内专家表示，这一举措将有效监管调和原料税收漏洞，并在增加国家税收、利好油气体制改革等方面发挥积极作用，加快形成公平竞争的市场环境。

新规自今年1月2日公布以来，影响已初步显现，市场反应正面。加上国际油价总体上行，国内汽柴油批发价格到位率显著提高。中国石油经济技术研究院石油市场研究所所长戴家权表示，2月下旬，国内主营单位平均汽油批发价格到位率较1月初上升了8个百分点，国内汽油批发价格严重倒挂情况已有所好转。此外，国内正规汽油市场主营汽油销售也相对好转。

新规的实施将主要带来三个方面的变化，全面打击因偷税漏税造成的不正当竞争。一是由各种油品通用的“增值税专用发票”变为“成品油专用发票”，杜绝了随意更改商品税收分类编码的行为；二是由“人管”变为“模块化管理”，防止了手动开票带来的变票问题；三是新政隐含了“当期”的概念，压缩了票据串换的时间和空间。

戴家权认为，新规的实施将释放“五大效应”，有利于规范成品油市场，营造公平竞争的市场环境。“五大效应”为：对偷逃税行为的遏制将增加国家税收收入；合规经营的企业尤其是主营销售企业经营压力将得到缓解；不公平竞争导致的国内汽油批发价格严重倒挂的情况将有所好转；地方炼厂利润水平趋于正常，有利于降低炼油投资冲动；为油气行业改革奠定良好的市场环境。戴家权说：“（油气体制）改革继续推进的前提是市场竞争规范化、竞争方式是公平的、政府监管是有力的。只有如此，改革才能顺利推进。”

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