“一带一路”先锋计划 布局印度尼西亚新能源产业

来源：分布式能源网

    2018年5月6日下午，应印度尼西亚总统佐科·维多多邀请，国务院总理李克强乘专机抵达雅加达苏加诺－哈达国际机场，对印度尼西亚进行正式访问。

    印度尼西亚新能源政策与市场

    印度尼西亚领土面积190.4万平方公里，居世界第15位，是东南亚地区最大的经济体。印尼地域广阔，可用于发电的水资源几乎占东南亚地区的二分之一，有利于各种规模的水电建设。在印尼的电力系统中，印尼国家电力公司（简称PLN）包揽全国84%的电力传输，而剩余的16%则由独立发电企业（IPP）完成。在来源方面，煤炭是并网发电的主要燃料来源，占发电厂总容量的40%，其次是石油29%和天然气21%，而可再生能源仅占10%。印尼电力供应不足，电力需求存在巨大的缺口。按照2016-2025 年电力规划（RUPTL）判断，印尼电力将长期保持需求巨大、供应不足的状态。为了支持并保持印尼经济的增长，总统佐科计划在接下来的五年将印尼电力生产增至35000兆瓦。为了实现此增长，印尼国家电力公司（PLN）将配备 46000千米的输电线和103,000兆伏安的中继站。

    印尼是全球第一大地热能储藏国，已将地热发电作为国家可再生能源发展的重要领域。日前世界贸易组织裁决支持印尼关于欧盟向生物柴油征收不当反倾销税的抗议。欧盟自2013年开始对印尼出口生物柴油产品征收8.8%至23.3%的反倾销税。印尼协同马来西亚、阿根廷等生物燃料主要生产国和出口国，全力推动世贸组织于2014年成立专门仲裁小组，该小组最终支持了6项相关抗议并要求欧盟必须依据世贸协议行事。印尼贸易部表示，印尼胜诉为东南亚国家恢复生物燃料对欧盟出口铺平了道路，也有助于印尼继续推进能源结构改革。印尼政府之所以投入大量政治和外交资源介入该案，除了保护国内规模庞大生物燃料原料――棕榈油生产者利益，更是要为国内生物能发电和蓄电池生产行业保驾护航。印尼能源和矿产部指出，加速可再生能源发电能力建设是实现上述目标的重要途径，作为群岛国家，印尼不少偏远岛屿亟需大量离网发电设施和新型蓄电设备，这就为可再生能源发电提供了巨大发展空间。印尼能源和矿产部数据显示，2017年印尼电气化率达到94.83%，而2018年目标为97.5%，2019年将实现全面电气化目标。其中，2017年印尼可再生能源发电在国家电力供应中占12.62%，不仅高出年初计划目标，而且在国家整体供电结构比例将近翻了一倍。印尼可再生能源电力由国家电力公司和私营公司共同提供，主体是水力发电和地热发电，在国家整体供电结构中分别占7.27%和5%，2017年发电量分别为16793亿瓦和11560亿瓦，其中地热发电较2016年增长了8.48%；而风能、潮汐能等发电占0.25%，全年发电量为579亿瓦。

    近年来，印尼在增加可再生能源发电产能方面取得了不俗成绩。印尼计划于2025年前实现可再生能源发电在整体供电结构中占23%目标。以印尼最大国营油气公司Pertamina为例，该公司新近公布了加快可再生能源项目的一揽子计划，目的是在2030年前实现地热发电、太阳能发电、风能发电、生物能电池分别达到230万千瓦、60万千瓦、30万千瓦和17000个的目标。印尼政府预计，到2018年地热发电规模达到202万千瓦，将超越菲律宾成为全球第二大地热发电国，而到2021年可达到356万千瓦，将超越美国成为全球最大地热发电国。为此，印尼政府将通过财政政策和其他优惠政策为投资者提供便利，如对涉地热开发项目降低开发技术的门槛、放宽间接投资的管制等。印尼能源和矿产部表示，合理的电价与适度的补贴是可再生能源发电发展的核心，也是私营部门投资该领域的主要驱动因素。例如，印尼国营PJB电力公司和阿联酋MASDAR公司于去年底达成协议，将在西爪哇省齐腊达水库内联合建设发电量为20万千瓦的全球最大浮动光伏电站，初步确定每千瓦时电价将低于10美分，总造价3亿美元并于2020年投产。印尼政府将对该项目给予税收减免，确保建设和运营成本低于该地区平均水平，以此鼓励本国和外国投资方联合开发印尼可再生能源市场。

    中资企业布局印尼新能源及电力相关市场

    中印尼双边关系良好，两国在经济领域的合作也取得了积极成果，特别是贸易、投资和旅游合作潜力巨大。中国是印尼最大的贸易伙伴，我们将与出口商和私企合作，提升对中国的出口。目前中国是印尼第三大投资来源国和第一大游客来源国。2018年是中国与印尼确立全面战略伙伴关系5周年。2017年中国与印尼贸易额达633亿美元，中国连续七年成为印尼最大贸易伙伴；中国对印尼直接投资达34亿美元，中国继续保持印尼第三大投资来源国地位。
 

    近年来，中国印尼能源合作不断加强。2017年11月13日，国家能源局与印尼能矿部在印尼首都雅加达签署了《中华人民共和国国家能源局与印度尼西亚能矿部关于能源合作的谅解备忘录》。印尼能矿部表示，印尼愿意在“一带一路”框架下，加强与中国的全面能源合作。印尼支持中国电力企业参与印尼电力建设，愿意为可再生能源的广泛使用创造良好的政策环境。印尼对双方的煤炭和油气贸易合作表示满意，期待着中国油气企业更好地参与印尼上游油气勘探开发和下游产品加工。国家能源局表示，这些年来，中-印尼两国在油气、煤炭、电力、新能源等领域开展了大量合作，打下了坚实基础。油气领域，2016年印尼对中国的油气出口总额超过192亿美元，占印尼对中国出口总量的90.4%，双方合作规模正持续扩大、产业链不断延伸；煤炭领域，印尼长期成为中国第一大进口煤炭来源国；电力领域，中国多个大型电力企业在印尼均有投资或工程承包项目；新能源领域，双方在项目开发、装备贸易、技术交流等方面开展了广泛深入的合作。

    2017年11月14日，大唐淮南洛河发电厂所属淮南天河电力工程公司与相关授权单位成功签订印尼庞卡兰苏苏3、4号两台200兆瓦燃煤发电项目工程运维培训指导分包合同，标志着该厂境外电力服务工作再启新程。2017年11月8日，中国石油天然气股份有限公司在雅加达与印度尼西亚国家石油公司签署谅解备忘录，标志着双方结成战略合作伙伴，进一步增强在油气资源开发领域的合作，“21世纪海上丝绸之路”能源合作再添硕果。中国石油于2002年进入印尼并成立中油国际(印尼)公司。2017年6月6日，中国石油大庆油田国际工程公司印尼物探项目部收到了印尼国家石油公司2017年至2018年度中标通知书，合同额折合人民币约3亿元。2017年5月17日至19日，中油国际（印尼）公司时隔8年后，再次参加了由印尼国家石油协会筹办的亚太地区规模最大的IPA国际石油天然气展会。2017年8月7日，苏州协鑫集团在印尼的首个燃煤发电项目卡巴一期开工建设，一期工程计划建成两台10万千瓦燃煤发电机组，预计2020年完工，这是中国民企在印尼落地、签订正式购售电协议的首个发电项目。

    2016年8月1日，中国核工业建设集团公司应邀参会并展出主题为“中国核建集团高温气冷堆产业化”展览，中国核建集团与印尼原子能机构签署《中国核建集团与印尼原子能机构关于印尼高温气冷堆发展计划的联合项目协议》，此次联合项目协议的签署，初步明确了双方就印尼高温气冷实验堆项目、培训等方面的合作意向，标志着高温气冷堆技术海外推广又取得了进一步的实质性进展。2017年7月28日，在印尼首都雅加达，葛洲坝能源重工和印尼BK公司正式签订了印尼国家电力公司所属100MW及200MW 双燃料内燃机电站项目的海外供货及指导安装调试服务合同。2017年4月16日，由中国能建广东院设计、北京电建承建的印尼万丹1×670兆瓦超临界燃煤电站项目一次成功通过720小时试运行，机组运行稳定，运行期间主机和主要辅机无故障。该项目位于印尼万丹省西爪哇岛，是印尼政府35000兆瓦电力5年规划（2015年-2019年）中首个且是唯一进入商业运行的IPP电厂项目，也是广东院在印尼的首个大型燃煤电厂设计项目，项目总装机容量670兆瓦。2017年3月17日，中国建材集团所属中国建材工程与印度尼西亚公司在北京正式签署了150兆瓦连锁式生物质发电站合作框架协议，确定了双方联合开发印尼市场、开展连锁式生物质发电项目的战略合作。

    2017年3月7日，中广核核技术发展股份有限公司旗下的中广核达胜加速器技术有限公司与印尼PT. ESH公司成功签署一套工业用电子加速器及X射线辐照系统供应合同。这是印尼国内首台配有X射线转换系统的工业用电子加速器系统，也是中广核技继美国、印度、韩国、巴西等国之后，成功进入的第7个国家。2017年2月21日，中电工程东北院与哈电国际在哈尔滨举行了印尼坦竣A（2台66万千瓦）燃煤电站工程勘测咨询和设计合同签约仪式，该项目位于印尼西爪哇岛，是印尼3500万千瓦电力规划的重点项目。2017年2月20日，从中国海油所属中海油东南亚有限公司获悉，中海油持有13.9%权益的印度尼西亚东固项目2016全年累计生产LNG液化天然气首次突破750万吨，同比2015年增长1.3%，作业和工艺安全管理继续领先全球在产LNG项目。目前，东固项目在产设施包括2条陆上LNG生产线、2座海上平台和13口生产井，设计产能760万吨/年。2017年2月8日，水电八局承建的印尼东加2号机组经业主签字同意，正式投入商业运行。